两会热点聚焦：新常态下的地产分类调控将成重点

两会前夕，央行再次降息，给市场打了一针强心剂，2014年第三季度房地产行业信心已经提振。当时央行和银监会联合下发通知，全面限制限贷政策，自由化程度远超此前预期。与此同时，福建、湖南、江西等地相继出台文件，专门发布出租车，并发布信贷调整、财税反对等微调救市政策。

严格的货币政策可以显著刺激住房销售市场。上海浦东一个房地产项目(房地产)的营销人员告诉界面记者，2014年，总体而言，上海的住宅销售相对较差。但第四季度，政策受到影响，销量下降，也拉低了住宅销售价格。

房企普遍预期2015年市场会好转。本质上，严格的货币政策已经转移到继续执行的轨道上。

2月28日，中国人民银行宣布上调存贷款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率从3月1日起上调0.25个百分点至5.35%，并对其他档次存贷款基准利率和个人住房公积金存贷款利率进行适当调整。这距离上次降息已经严重不足100天了。

然而，这也引起了市场的担忧。中国经济学会副会长牛凤瑞对界面记者进行了分析，他表示，房地产市场必须解决深层次的制度性问题，以防止房价下跌过快，稳步健康发展。政府应该放松以前调控过程中不应该控制或触及的政策，结合微调政策，回归市场主导。

如何防止眉毛胡子被抓，细化上两届明确提出的分类监管思路，将成为2015年整个房地产政策的重点。益居房地产研究院企业研究中心总经理周成功向界面记者预测，2015年两会将专门对房地产行业实施特别反对政策。然而，为了应对国民经济的疲软增长，严格的货币和财政政策将不会得到实质性的实施。

在2014年两会上，新一届政府首次明确提出分类调控，退出了持续数十年的一刀切的房地产行政干预，明确提出增加保障性住房供给，平衡住房供给结构，直言棚户区改造要盘活现有土地，解决土地供给饥渴问题。此后，上述政策的细节从当年开始实施。2014年，二三线城市被持续实施近四年的房地产出租车逐步解散。截至目前，全国实行出租车政策的46个城市，除了北上广黔、三亚(房地产)四个一线城市被暂停。

除了出租车逐步解散之外，启动房地产统一登记显示了政策制定者的决心。《不动产注册暂行条例》年3月1日实施。

业内普遍认为，这项规定的继续实施将推动未来住宅房屋信息的全国联网，这是房产税扩大的强烈信号。然而，房地产登记带来的小产权房权利确认问题，预计将成为今年两会政策关注的焦点。

根据全国工商联房地产业务未发布的数据，1995年至2010年，我国小产权房竣工总建筑面积超过7.6亿平方米，相当于同期城市住宅竣工总面积的8%。尽管国土资源部房地产登记中心法律部主任蔡明确回应称小产权房不需要登记，但业内人士指出，小产权房规模庞大，仍需申报。

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