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化解地方财政困难的治本之策

发布时间:2021-03-14    来源:888贵宾会集团49483

本文摘要:简介:中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订,获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。

简介:中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订,获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。今天我们关注——时政热点:从根本上解决地方财政困难。

今年以来,随着财政收入的增加,地方财政收支压力减轻,财政运行变得困难和加剧。特别是在一些收入下降相当严重的地区,收入与支出的矛盾更加突出,已经成为地方发展中最重要的问题之一。财政收入的增加是经济快速增长向财政收入中高速转变的表现。尽管收入增长不断提高,但财政健康改革、发展和稳定的任务仍然艰巨。

例如,教育、社会保障、低收入、医疗卫生等基本公共服务支出呈循环刚性快速增长趋势;环境修复管理、人口老龄化、城市化、基础设施建设都明确提出新的拒绝增加支出。此外,医疗和养老保险等改革的成本必须由财政分担;金融反对也是促进中小企业发展,实施中国生产2025的必要条件。

过去地方财政经常面临收支困难,普遍采取开源节流等措施应对。但在新的经济常态下,仅靠增收节支难以消除财政困难,仅靠上级部门的反对和协助,无法从体制和机制上解决财政运行中值得注意的问题。只有深化改革,妥善处理政府与市场的关系,减缓现代金融体系建设,提高管理水平和地方经济运行质量,才能构建地方金融的可持续发展,这是根本政策。这就拒绝了地方政府转变观念,解决速度情结,着力于以下三个方面的改革。

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改革政府反对发展的方式,提高地方经济的质量和活力。调整政府促进经济发展的思路和方式,从过去依靠融资平台和吸引金融优惠投资转变为提高地方公共服务质量。财政投入的政策不能充分发挥其导向作用,不能沦为以资源代替市场的工具。因此,不能创新财政投入方式,照搬市场机制,增强财政对经济发展的反作用。

地方政府不要清理整合各种财政对立资金,要根据经济社会发展总体规划,明确对立的重点和方式。它还采取多种形式,包括政府与社会资本合作(PPP)、政府出售服务、投资基金等。调动社会资金投资基础设施、环境修复管理、扶贫开发等。

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同时,地方政府不要扎根自身优势,采取多种方式培育和培育财力。改革收支和债务管理体制,提高地方财政经济水平。不要坚决以改革为重点,大胆管理,从管理中求效益,通过提高财务管理水平来减轻收支压力。第一,提高地方支出管理能力。

认真贯彻预算法,积极开展中期财务计划管理;提高支出收入能力和编制水平,创建跨年度支出平衡机制,加强项目支出管理,细化支出内容和项目进度编制。第二,有创意的债务管理可以减少地方支出压力。严格执行《国务院关于强化地方政府性债务管理的意见》,建立公开渠道和木叉暗道,控制地方政府债务规模,严格限制地方政府债务程序和资金使用。完善政府债务预算编制方法,建立地方债务风险预警机制和债务准备金制度。

第 考虑到税收的特点,征管条件,市县的承受能力等。要规范各级地方政府的收入、权力和支出责任的划分。第三,实行全额支出管理,加强各类支出资金之间的协商和专项任务能力。

在统一财力和分配的基础上,统一协商支出制度,使一般公共支出、政府性基金支出、国有资本经营支出和社会保险基金支出有机交叉,归类为统一的大额支出,充分反映政府的总收支、结构和管理活动。同时,建立一般公共支出、政府性基金支出和国有资本经营支出的专项责任和分配机制。

四是保证财权的完整,纠正财政资源分配的碎片化和分散化。改变部分固定支出机构控制大量财政资金分配的局面,提高财政资金整体配置效率。

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